《敕修清規》云：「往時僧道，歲一供帳，納免丁錢，官給由為憑。」詳〈憑由〉處。

《佛祖統紀》云：「唐玄宗開元十七年，敕天下僧尼，令三歲一造籍，供帳始此。」志磐曰：「出家學道，要以從師受戒為之制。初未嘗掛名於官籍，自漢明至唐初，莫不然。至則天延載，始令二眾隸祠部。而明皇正觀，始令三歲造籍。肅宗至德，復令鬻牒，謂之香水錢。逮我本朝南渡，則又創免丁之賦，謂之清閑錢。嘻！律言『非我所制，餘方為清淨者，不得不行』，豈如來以佛眼觀末世為吾徒者，當勉順國法乎？嘻！」忠曰：「正觀字訛，當作開元。」

《僧史略》云：「夫得果之人，且無限劑，出家之士，豈有司存？既來文物之朝，須設糾繩之任，其有見優閑競入，懼徭役而奔來，輒爾冒名，實非高士。僧之內律，豈能御其風牛佚馬邪？故設僧局以綰之，立名籍以紀之。周隋之世，無得而知。唐來主張，方聞附麗。文宗太和四年正月，祠部請天下僧尼冒名非正度者，具名申省，各給省牒，以憑入籍。時入申名者，計七十萬。造帳入籍，自太和五年始也。若然者，前豈無籍帳耶？監福曹昭玄寺崇玄署將何統斷僧務乎？對曰：勘造僧帳，體度不同。或逐寺總知，或隨州別錄，或單名轉數，或納牒改添，故不同也。然則出時君之好惡，乃入籍之解張。今大宋用周顯德條貫，三年一造，著於律令也。」

《事物紀原》曰：「僧帳，《唐會要》曰：『舊制，僧尼簿三年一造，其籍一本送祠部，一本留州縣。又開元十七年八月十日，敕僧尼宜依十六年舊籍，則僧尼供帳始於此耳。』《僧史略》曰：『唐文宗太和四年正月，祠部請天下僧尼具名申省，以憑入籍。入籍造帳，自太和始也。』二文不同，以《會要》為正。本朝用周顯德事三年一造帳，定著於令。」